О балансе между госрегулированием и рыночными принципами
Фото: kommersant.ru
Управление государственным имуществом — важнейшая задача для обеспечения экономического роста страны. Министерство финансов России активно работает над повышением эффективности использования государственных активов, внедряя инновационные подходы и цифровые технологии. О ключевых направлениях этой работы рассказывает заместитель министра финансов.
— Какой подход использует Минфин при управлении государственными активами?
— Наш главный принцип — осознанное владение активами. У государства не должно быть «случайного» имущества. Каждый объект должен либо использоваться для выполнения государственных функций, либо вовлекаться в экономический оборот. Мы стремимся избавляться от ненужных активов, в первую очередь путем их продажи. В последние годы мы существенно упростили порядок реализации малоценного имущества стоимостью до 100 млн рублей. Теперь решения по нему принимаются приказом Минфина, а не на уровне правительства.
Если продажа нецелесообразна, мы вовлекаем объекты в оборот через аренду. Например, здание ГУМа находится в федеральной собственности, но активно используется предпринимателями. Также мы передаем некоторые объекты институтам развития для предпродажной подготовки и последующей реализации по более высокой цене.
Сейчас мы завершаем работу по определению целевых функций всех объектов госсобственности. Это позволит принимать более эффективные управленческие решения. За прошлый год Росимущество определило целевые функции по 98% объектов недвижимости казны и 87% земельных участков. В план приватизации включено 184 хозяйственных общества.
— Как Минфин балансирует между усилением госрегулирования и сохранением рыночных принципов при работе с изъятыми активами?
— Мы стремимся как можно быстрее возвращать в экономический оборот активы, изъятые по судебным решениям. Исключение составляют только стратегические объекты. Большинство изъятых активов выставляется на продажу. Например, недавно была совершена крупная сделка по приватизации, в результате которой в бюджет дополнительно поступило почти 35 млрд рублей. Также на завершающей стадии находится продажа шести химических компаний на сумму около 38 млрд рублей.
При этом у собственников есть все правовые механизмы для защиты своих интересов. Они могут оспаривать решения об изъятии имущества в судебном порядке, вплоть до Верховного суда.
— Как изменился подход к работе с иностранными инвесторами?
— Мы не препятствуем работе иностранных компаний, которые хотят продолжать деятельность в России. Если компания нормально функционирует, поддерживает производство и трудовой коллектив, то она может выводить дивиденды без ограничений.
При этом в связи с геополитической ситуацией мы ужесточили требования к тем, кто хочет уйти с российского рынка. Были повышены дисконты на продажу активов и размер добровольных взносов в бюджет. Это обоснованная мера в ответ на участившиеся случаи конфискации российских активов за рубежом.
— Какие новые подходы внедряются в управлении госкомпаниями?
— Мы стремимся повысить эффективность госкомпаний, сохраняя баланс между коммерческими и общественными интересами. Внедрена система оценки деятельности на основе ключевых показателей эффективности — как финансово-экономических, так и отраслевых. От достижения этих показателей зависит вознаграждение менеджмента.
Также мы пересмотрели подход к стратегиям развития госкомпаний. Теперь органы власти дают свои замечания и предложения, но окончательные решения принимают советы директоров. Это повышает оперативность и ответственность менеджмента за результаты.
— Какие перспективы у цифровизации в сфере управления госимуществом?
— Мы поддерживаем создание Единой цифровой платформы управления государственным и муниципальным имуществом. Она позволит вести учет всего имущества, сделает прозрачными арендные отношения. Также развивается система «ГИС.Торги» для проведения электронных торгов. Эти платформы будут взаимодействовать между собой, обеспечивая прозрачность на всех этапах — от учета имущества до поступления средств в бюджет после его реализации.
— Какие еще меры принимаются для повышения эффективности управления госактивами?
— Мы упростили процедуру определения и реализации непрофильных активов госкомпаний. За последние годы основная масса «балласта» в их активах сокращена.
Для работы с малоликвидными активами внедряются новые механизмы — например, продажа по минимальной цене с длительным сроком экспозиции. Также мы активно сотрудничаем с регионами по выявлению и вовлечению в оборот неиспользуемого федерального имущества на местах.
В целом, Минфин последовательно работает над тем, чтобы каждый объект госсобственности использовался максимально эффективно — либо для выполнения государственных функций, либо для получения дохода в бюджет. Мы уверены, что это будет способствовать экономическому развитию страны.
