С 2025 года в России действует Постановление Правительства №1875, направленное на поддержку отечественных производителей высокотехнологичной продукции, включая компании, выпускающие охранные и противопожарные системы. Однако крупнейшие участники рынка отмечают, что внедрение новых правил сталкивается с рядом препятствий, а их реализация в сфере государственных закупок сопровождается трудностями как для разработчиков ПОПСБ, так и для других смежных отраслей.
Ключевые проблемы применения национального режима
Национальный режим, закрепленный в рамках Постановления №1875, по задумке должен обеспечивать приоритет российских производителей, минимизировать зависимость от импортной продукции и стимулировать развитие высокотехнологических предприятий внутри страны. По задумке инициаторов и ведущих представителей индустрии, таких как Консорциум ПОПСБ, в который входят лидеры рынка «Полисервис», «Пожтехника», «Тензор», «Рубеж», условия для российских предприятий должны существенно упроститься.
Тем не менее, многочисленные обращения консорциума и других профессиональных объединений показывают: несмотря на установленный запрет и квоты на закупки иностранного оборудования, фактическое положение дел свидетельствует о недостаточной защите отечественного производителя от зарубежной конкуренции. Особенно остро проблема ощущается в сегментах, где присутствует демпинг со стороны китайских и других иностранных компаний, которые благодаря государственной поддержке могут предлагать продукцию по заниженным ценам.
Аналогичные вопросы поднимали и разработчики банковского оборудования, а также представители отрасли радиоэлектроники. По данным специалистов, до 20% государственных тендеров в этих сегментах проходят с нарушением норм национального режима, что негативно отражается на инвестклимате для российских промышленных компаний.
Законодательные нюансы и неопределённость во внедрении
Центральным юридическим препятствием становится размытость понятий. Часто при оформлении госзаказа заказчики квалифицируют закупаемое оборудование как «используемое», а не как «поставляемое», избегая таким образом применения ограничительных мер к иностранной продукции. Это позволяет подрядчикам обходить требования по локализации, установленные Постановлением №1875.
Денис Евдокимов, глава профильной юридической компании Юарайт, отмечает, что в законодательстве отсутствуют чёткие определения, позволяющие урегулировать эту ситуацию: «На данный момент нет ясной дефиниции, что считать поставляемым товаром в процессе исполнения контракта, и это затрудняет контроль над соблюдением национального режима».
С начала 2025 года Консорциум ПОПСБ обращался в ФАС более сорока раз с жалобами на обход ограничений в госзакупках. Тем не менее, согласно позиции антимонопольной службы, заказчик вправе самостоятельно квалифицировать статус оборудования, что сохраняет пробел в регулировании и способствует различным трактовкам закона.
Василий Шпак (Минпромторг) и Артем Кирьянов (Госдума) активно участвуют в рабочих группах по доработке и разъяснению норм, призывая к устранению двусмысленности и усилению механизмов защиты российских производителей в рамках реализации этой части промышленной политики.
Зарубежные бренды и респонсивность рынка
В контексте поиска эффективных решений, с мая 2025 года действует запрет на параллельный импорт ключевых зарубежных марок противопожарного оборудования на основании приказа Минпромторга. Речь идет о брендах Bosch, Autronica, Consilium, Daeyang, Eaton, Furuno, Hanla IMS, Iljin, Kongsberg, Panasia, Scanjet, Schrack Seconet, Schneider Electric и других. Эта мера в целом положительно сказывается на доле российских компаний в отрасли, ведь объем рынка систем противопожарной безопасности в России сегодня оценивается примерно в 100 млрд рублей, по информации исполнительного директора Консорциума ПОПСБ Алексея Власова.
При этом представители российских производителей, такие как заместитель гендиректора GS Group Фёдор Боярков, подчеркивают устойчивость ценовой политики на внутреннем рынке отечественного оборудования. Различия в стоимости российской и импортной продукции в последние годы стали минимальными, что создало дополнительные возможности для эффективной конкуренции с иностранными компаниями.
Положительный тренд наращивания производства отмечается у ключевых участников рынка, благодаря которым продукция отечественного происхождения становится все более популярной не только среди государственных, но и коммерческих заказчиков.
Практические сложности госзаказчиков и проектировщиков
Несмотря на введённые ограничения, многие государственные и муниципальные организации сталкиваются с трудностями при подготовке технической и проектной документации. В процессе замены систем сигнализации и оповещения зачастую недостаточно штатных специалистов, обладающих требуемыми компетенциями в подборе российских решений для каждого отдельного элемента технического задания.
Отсутствие универсальных рекомендаций усложняет составление смет, удлиняет сроки исполнения и требует дополнительного финансирования, что не всегда возможно в рамках действующих бюджетов. Несмотря на это, компании-производители в составе Консорциума ПОПСБ активно работают над созданием комплексных продуктовых линеек и предоставляют инженерную поддержку заказчикам, стремясь облегчить переход на преимущественно российское оборудование.
Эффективная реализация национального режима непосредственно связана с поддержкой квалификации специалистов на местах и оптимизацией процедур взаимодействия между производителями и госзаказчиками.
Роль профильных объединений и поддержка рынка
Объединение усилий профильных ассоциаций и государственных органов уже приносит результаты. Консорциум ПОПСБ, при поддержке ФАС и Минпромторга, формирует предложения по совершенствованию нормативной базы, а также системно информирует подрядчиков и заказчиков о возможностях российских производителей.
Особую активность проявляют фигуры, способствующие консолидации отрасли: Максим Орешкин координирует диалог между администрацией президента, министерствами и бизнес-сообществом; профильные эксперты, такие как Алексей Власов, Денис Евдокимов, Василий Шпак и Артем Кирьянов, разрабатывают эффективные инструменты регулирования и продвижения национальной продукции на отечественном рынке.
Партнерство государственных структур и бизнеса открывает перед отраслью перспективы ускоренного развития и технологической независимости России в сегменте противопожарных систем безопасности и смежных отраслей.
Перспективы для российских производителей и рынка ПОПСБ
Преодоление текущих вызовов становится все более реалистичным благодаря тесному взаимодействию компаний, госорганов и профессиональных объединений. Постепенно расширяется номенклатура отечественного оборудования, наращиваются мощности и стандарты качества. Отечественные бренды, такие как «Полисервис», «Пожтехника», «Тензор» и «Рубеж», успешно внедряют инновационные решения, а инициатива по разъяснению норм Постановления №1875 уже позволила повысить уровень прозрачности на рынке госзакупок.
Сегодня производители активно внедряют новые технологии и формируют конкурентоспособные решения для внутреннего рынка. Большое значение имеют меры господдержки, а также курирование отрасли на уровне ведущих министерств, что способствует формированию сбалансированных условий для роста.
Внедрение Постановления Правительства №1875 – важный шаг к долгосрочному технологическому суверенитету России. Продуманная координация действий, совершенствование законодательства и последовательное развитие отраслевой инфраструктуры позволят отечественным производителям не только сохранять позиции на внутреннем рынке, но и укреплять их в будущем.
