Ник Томас-Саймондс Фото: Dan Kitwood / Getty Images
В судьбоносный момент для европейской безопасности переговоры между Великобританией и Европейским союзом о ее возможном участии в ключевой оборонной инициативе SAFE (Security Action for Europe) внезапно зашли в тупик. Драматическая неудача, подтвержденная министром Великобритании по делам Европейского союза, Ником Томас-Саймондсом, стала тревожным сигналом всего за два дня до официального дедлайна обсуждений. По словам министра, перспектива более тесного военного сотрудничества развеялась на глазах участников – и причины раскола уже вызывают многочисленные вопросы о будущем безопасности континента.
Затаив дыхание: накануне решений с глобальными последствиями
Стороны до последнего стремились к компромиссу, однако Лондон чётко дал понять: подпись под соглашением появится лишь в случае, если оно безусловно отвечает интересам и безопасности страны. Ник Томас-Саймондс подчеркнул, что британское правительство не согласится на условия, в которых нет достаточного баланса между финансированием и результатом. Несмотря на разрыв диалога, министр намекнул, что британская оборонная индустрия все еще может сохранять определённые возможности в рамках европейских проектов SAFE, однако этот доступ будет ограничен и возможен только на правах третьих стран.
Дипломатическая непредсказуемость ситуации усугубляется требованием, выдвинутым Европейской комиссией: Великобритания была обязана не только выплатить солидный взнос в 6,75 миллиарда евро для вступления в SAFE, но и покрыть дополнительный административный сбор, размер которого мог доходить до четверти миллиарда евро. В ответ представители британского истеблишмента назвали эти требования неприемлемыми и не соответствующими реальной стоимости участия в оборонной программе.
SAFE как арена новых геополитических противоречий
Далеко идущие планы Европейского союза по трансформации оборонной архитектуры континента напрямую зависят от успеха SAFE. Эта инфраструктура будущего должна удовлетворять принципиальные требования: только те военные и промышленные проекты получат доступ к финансированию SAFE, где минимум 65% компонентов будет производиться на территории стран ЕС, Норвегии или Украины — только тогда продукция признается «европейской» и получает соответствующие льготы.
Правила теперь беспощадны к британским компаниям: их продукция, чтобы стать частью оборонных программ ЕС, должна пройти сложный квест соответствия национальным и международным критериям происхождения составных частей. Для мировой оборонной отрасли это может вызвать волну технологических и производственных перестроек, ведь разрывы прежних коопераций после Брекзита до сих пор дают о себе знать.
Ускользающая интеграция: мнимый альянс и реалии Брекзита
Интрига резко накалилась еще весной, когда в медиа просочилась информация, что Соединенное Королевство и Европейский союз всерьез рассматривали вопрос возвращения Лондона к формированию совокупной оборонной политики Европы. Казалось, был подготовлен обширный совместный пакт, который должен был знаменовать самое тесное сближение двух сторон со времен выхода Великобритании из ЕС. Однако к реальному подписанию соглашения так и не пришли, и сегодняшний провал стал финальным аккордом напряженного диалога.
Этот разрыв – не только разочарование для сторон, но и тревожный показатель для других стран, наблюдающих за тем, как формируются новые блоки и линии в оборонной структуре Европы. В непосредственной близости к Европе идут аналогичные переговоры с Канадой, Турцией, Южной Кореей – и никто не берется предсказать, к чему приведёт очередной виток противоречий между Брюсселем и Лондоном.
Деньги, власть и безопасность: будущее программы SAFE под угрозой
Фонд SAFE задуман как мощный драйвер оборонной самостоятельности региона: его финансирование оценивается в до 150 миллиардов евро. Средства предоставляются в виде долгосрочных, по-настоящему льготных кредитов – и государства получают редкую возможность укрепить свои военные потенциалы не только за счет собственных бюджетов, но и объединённых европейских усилий.
Членами SAFE могут стать и страны, не входящие в ЕС, однако каждому претенденту предстоит пройти через жёсткие проверочные процедуры, которые уже оказались непреодолимым препятствием для Британии. Программа призвана дать континенту шанс догнать и перегнать другие регионы по части передовых технологий и модернизации армии, реализуя стратегические цели, обозначенные Брюсселем к 2025 году. Участие в SAFE могло бы открыть Лондону двери к масштабным оборонным проектам, но теперь этот сценарий кажется все более отдалённым.
Раздвигая границы: чему учит нас этот провал переговоров?
Великобритания жестко обозначила защиту собственных интересов и отказала в уступках даже такой могучей структуре, как Европейский союз. Теперь на кону не только судьба SAFE, но и вопрос, сумеет ли Европа выстроить единую и сильную оборонную линию без участия крупнейшей военной державы Запада. Растет подозрение, что стратегическое противостояние Британских островов и континентальной Европы может лишь усилиться.
Наблюдатели, правительства и оборонные аналитики внимательно отслеживают происходящее: крах соглашения может стать отправной точкой для формирования новых центров силы на континенте и за его пределами. Один вопрос остается открытым: готова ли Европа к новому этапу, где каждое слово, каждый миллиард и каждая подпись приобретают судьбоносное значение?
