Федеральный закон, регулирующий платную основу предоставления спутниковых снимков дистанционного зондирования Земли, официально начал действовать с 1 января 2025 года. Новые правила стали значимым шагом в развитии отечественного рынка космических данных и обозначили важную веху для отрасли. Однако фактический переход на платное получение данных для государственных ведомств пока отложен: бюджет текущего года не предполагает расходов на оплату этих услуг.
Переход к рыночным отношениям в сфере ДЗЗ
Отныне государственные органы и организации России должны приобретать снимки и данные дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) на коммерческой основе, отказываясь от прежней практики бесплатного предоставления. Закон, принятый в апреле 2024 года, призван организовать прозрачный и конкурентный рынок информации о Земле, предоставляемой отечественными спутниковыми операторами. Тем не менее, несмотря на формальное вступление его в силу, реальные закупки снимков так и не начались — в бюджете на 2025 год средства на приобретение информации не предусмотрены.
Денис Кравченко, занимающий должность первого заместителя председателя комитета Госдумы по экономической политике, обращает внимание на то, что вынужденная пауза обусловлена именно этим фактором. По его словам, переход на рыночные отношения в области доступа к съемочным данным требует комплексной адаптации и согласования бюджетных позиций между ведомствами и Министерством финансов Российской Федерации.
Роль Роскосмоса и ведущих игроков рынка
В 2025 году главным поставщиком данных дистанционного зондирования, как ранее, остается Роскосмос. Крупное интегрированное предприятие – АО «Российские космические системы» (РКС), входящее в состав госкорпорации, совместно с другими операторами формируют инфраструктуру предоставления данных. Среди партнеров ключевую роль играют частные операторы спутников — ООО «Ситроникс спейс» и ООО «МТ-лаб», а также высокотехнологичные структуры, включая НПК «БАРЛ», которые готовы реализовать современные сервисы оценки и мониторинга.
Государственный контракт на приобретение данных с негосударственных космических платформ был запланирован к заключению в 2024 году. Этот шаг должен был обеспечить системное снабжение нужд российских ведомств сведениями о состоянии природных объектов, водных ресурсов, лесных массивов и другой критически важной информации, столь востребованной институтами Рослесхоз, Росводресурсы, Росреестр.
ДЗЗ: технологии и значение для страны
Дистанционное зондирование Земли — это высокотехнологичный процесс сбора данных о ландшафте, ресурсах недр, состоянии акваторий и атмосферы при помощи космических средств. Новейшие отечественные спутники, интегрированные в единую экосистему, аккумулируют массивы информации, которые находят применение в экологии, сельском хозяйстве, строительстве, кадастровой оценке и природном мониторинге. Компании, такие как «Геоскан», развивают цифровые методики обработки снимков, способствуя практической пользе для государственного хозяйства.
Положительный прогноз развития рынка
Крупные ведомства-получатели услуг дистанционного зондирования проходят период адаптации к новой модели финансирования. Подготовка и согласование дополнительных расходов требуют времени; по оценке Дениса Кравченко, необходимые бюджетные средства на 2026 год будут заложены осенью 2025 года, когда начнётся очередной этап формирования госбюджета. Этот подход позволит плавно и организованно перейти к формированию цивилизованного рынка платных космических данных, стимулируя внедрение современных технологий и повышение доходной базы для государства и отечественной отрасли высоких технологий.
Эксперты позитивно оценивают реформу: благодаря комплексному взаимодействию Роскосмоса, Министерства финансов, ФАС России и отраслевых операторов, страна получит прозрачный и конкурентный рынок. Такой подход позволит обеспечить государственный и частный сектор оперативными, точными и надёжными сведениями о ситуации на обширной территории страны.
Лидеры изменений и перспективы для бизнеса
Важную роль в продвижении реформы играют ключевые эксперты и руководители отрасли, включая Леонида Коника (ComNews Group), Андрея Ионина и других специалистов, а также представителей компаний-операторов рынка. Их активная позиция и конструктивная работа с Минфином России поддерживают уверенность в успешной интеграции изменений в повседневную деятельность институтов и ведомств.
По мнению Романа Баскова (Росреестр), модернизация системы доступа к снимкам космического зондирования открывает новые возможности для развития бизнеса в сфере информационных технологий, геоинформационных сервисов и аналитики. Никита Цаплин (МТ-лаб) говорит о важности выхода на рынок новых отечественных технологических решений, которые благодаря реформе смогут быстрее интегрироваться в государственные процессы.
Таким образом, переход к платной модели доступа к данным ДЗЗ, инициированный при стратегическом участии Роскосмоса, РКС, Минфина и других ведущих структур, открывает новые горизонты для развития отечественной цифровой экономики, создания новых сервисов и роста технологической независимости России.
Переход к платному доступу к спутниковым данным
В российской индустрии дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) наблюдаются заметные перемены: теперь использование спутниковых снимков становится платным, что отражается на подходе к бюджету многих госорганов. Представители отрасли сообщают, что профильные ведомства, такие как Рослесхоз и Росводресурсы, продолжают активно направлять запросы на получение данных, но теперь вынуждены пересматривать свои финансовые планы с учётом новых правил. После введения законодательных изменений возникла неопределенность: для ряда организаций средства на оплату ДЗЗ не были своевременно заложены в бюджет на 2025 год, что создало ряд организационных сложностей. Однако участники рынка настроены оптимистично, считая, что переход на новую систему оплаты приведёт к более взвешенному использованию ресурсов и повышению экономической эффективности всей отрасли.
Перспективы развития законодательства и рынка
Эксперты считают, что введение оплаты за спутниковый контент — лишь стартовая мера на пути к полноценному развитию рынка ДЗЗ в России. Советник генерального директора одной из ведущих технологических групп подчеркивает, что после установления стоимости необходимо сделать ещё несколько важных шагов. Во-первых, важно законодательно наделить спутниковые снимки официальным статусом юридически значимого документа. Такой подход позволит значительно расширить спектр их применения — например, в финансовой и страховой сферах, а также при надзоре и контроле. Во-вторых, эксперты предлагают активнее интегрировать данные ДЗЗ в государственные управленческие и контрольные процессы. Это откроет возможность их широкой закупки не только ведомствами, но и коммерческими структурами. Не менее перспективным направлением видится синергия между данными, полученными с помощью спутников, и разработками в области дронов. Такой технологический союз способен вывести на рынок новые высокоточные и востребованные сервисы, повысив общий уровень цифровизации экономики.
Текущий размер и потенциал рынка ДЗЗ в России
Объем российского рынка услуг ДЗЗ демонстрирует уверенный рост, несмотря на сохраняющиеся вызовы. Размер рынка варьируется в зависимости от критерия оценки: если учитывать только продажу снимков, цифра будет одной; если же добавить аналитические и сопутствующие сервисы — значительно выше. Существенное влияние имеют и данные, поступающие с иностранных спутников, доступ к которым после 2022 года стал сложнее и менее прозрачен, что подталкивает внутренний рынок к ускоренному развитию. На 2025 год размер отечественного рынка ДЗЗ с учетом всех видов услуг оценивается приблизительно в 5 млрд рублей, и эта цифра отражает лишь официально регистрируемые операции.
Стоимость 1 кв. км высокодетальной спутниковой съемки (при разрешении 0,5 метра) может достигать 1,5 тыс. рублей. Примечательно, что крупнейшие государственные структуры, такие как Росреестр, ежегодно нуждаются в информации по огромным площадям — около 17 миллионов квадратных километров. В перспективе, если учитывать все госзаказы и коммерческие проекты, общий объем российского рынка ДЗЗ может достигать 50 млрд рублей в год, что открывает перед отраслью большие перспективы как для инвесторов, так и для технологических стартапов.
Новые возможности для бизнеса и общества
Введение платы за данные ДЗЗ подталкивает органы государственного управления, научное сообщество и коммерческие фирмы к поиску более эффективных и инновационных решений для закупки и использования спутниковой информации. Это стимулирует развитие современных сервисов на основе спутниковых снимков и интеграцию аналитики в различные отрасли — от аграрного сектора до управления энергетическими ресурсами. Такой подход способствует не только экономическому росту, но и повышению прозрачности процессов, улучшению экологического мониторинга, эффективному предотвращению чрезвычайных ситуаций и оптимизации землепользования.
В будущем можно ожидать расширения партнерств между государством и частным сектором: интеграция современных технологий, развитие рынка дронов, появление новых комплексных сервисов обработки и хранения данных будут способствовать формированию зрелой и устойчивой экосистемы ДЗЗ в стране. Всё это открывает перед российским рынком дистанционного зондирования огромный потенциал для внедрения прорывных решений, формирования новых стандартов взаимодействия и обеспечения технологической независимости.
Российский рынок дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) занимает уникальную позицию благодаря своим масштабам. По мнению Андрея Ионина, к 2025 году объем запросов на спутниковые снимки в России может достичь примерно одной трети от глобального, что связано с огромной площадью страны и её географическими особенностями. Действительно, только современные спутниковые технологии позволяют обеспечить полноценный охват и доступ к данным по всей территории России, — такую точку зрения поддерживает и генеральный директор компании RUVDS Никита Цаплин. Он отмечает, что по объему спроса рынок ДЗЗ в России заметно превышает средний мировой показатель, ведь потребностям компаний, государственных органов и исследовательских организаций требуется регулярное и качественное обновление спутниковых данных.
Потенциал развития и необходимость выбора
Развивающийся российский рынок ДЗЗ обладает впечатляющими перспективами роста — как в части самого объёма снимков, так и по видам услуг, предоставляемых на его основе. Не случайно эксперты подчеркивают: реальная рыночная стоимость снимков проявится только тогда, когда появится возможность свободного выбора между разными поставщиками данных. Это мог бы быть «Роскосмос», Китайское национальное космическое управление или Индийская организация космических исследований. Такая конкуренция поможет формировать наиболее справедливые цены и обеспечивать более широкий спектр сервисов для клиентов в России.
Сегодня ситуация складывается таким образом, что «Роскосмос» выступает основным, а зачастую и единственным, оператором, предоставляющим спутниковые данные для различных сфер экономики и науки. Именно поэтому, как уверен Никита Цаплин, вопросы регулирования цен выходят на первый план. Задачей Федеральной антимонопольной службы России становится контроль за ценообразованием, чтобы исключить злоупотребление монопольным положением на столь важном и востребованном рынке.
Возможности для бизнеса и государства
Рост доступности спутниковых снимков открывает перед российским бизнесом и государством новые горизонты. Сельское хозяйство, геология, строительство, экология, транспортная инфраструктура — все эти и многие другие отрасли уже оценили преимущества использования актуальных спутниковых данных для анализа и принятия решений. Усиление конкуренции среди поставщиков будет способствовать появлению инновационных сервисов, повышению качества снимков и расширению спектра предлагаемых услуг. Российский рынок дистанционного зондирования уверенно движется вперёд, стимулируя развитие технологий и способствуя процветанию экономики страны. Благодаря позитивным тенденциям, можно с уверенностью сказать: потенциал у отечественного рынка огромен, и его возможности только начинают раскрываться.
